|
"Устав муниципального образования
"Городской округ Мытищи Московской области"
(принят решением Совета депутатов муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области" от 21.04.2016 N 4/1) (ред. от 19.06.2019) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 23.05.2016 N RU503470002016001) |
|
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по
Московской области 23 мая 2016 г. N RU503470002016001
Принят
решением Совета
депутатов
муниципального
образования
"Городской
округ Мытищи
Московской
области"
от 21 апреля 2016
г. N 4/1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МЫТИЩИ
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов городского округа
Мытищи МО
от 19.06.2019 N 57/2)
|
Преамбула
Совет депутатов городского округа Мытищи, действуя на
основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Устава Московской области, иных федеральных законов
и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным
традициям города Мытищи и входящих в городской округ сельских населенных
пунктов, принимает настоящий Устав.
Устав городского округа является основным
нормативным правовым актом городского округа и закрепляет правовые основы
местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок
формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы
взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую
основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов
местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
и исполнению отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории
городского округа, обязателен для исполнения органами местного самоуправления,
должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями,
расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городской округ и его статус
1. Административным центром городского округа является
город Мытищи.
2. Населенному пункту Мытищи присвоен
статус города в 1925 году. Город Мытищи входит в состав Московской области
Российской Федерации.
3. Город и территории сельских населенных
пунктов являются городским поселением, наделенным Законом Московской области от
23.09.2015 N 147/2015-ОЗ "Об организации местного самоуправления на
территории Мытищинского муниципального района" статусом городского округа.
4. Наименование муниципального образования
- городской округ Мытищи Московской области, краткое наименование муниципального
образования - городской округ Мытищи.
Статья 2. Границы городского округа
1. Граница городского округа утверждена Законом Московской
области от 16.12.2015 N 227/2015-ОЗ "О границе городского округа
Мытищи".
2. Изменение границ городского округа
осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов
местного самоуправления городского округа, органов государственной власти
Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Официальные символы и порядок
их использования
1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие
его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и
особенности (герб, флаг).
2. Порядок использования официальных
символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 4. Правовая основа местного
самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры
Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы и иные
нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения,
принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском
округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и
гражданина;
2) государственных гарантий осуществления
местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного
самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности;
7) ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части
исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий.
Статья 5. Местное самоуправление
городского округа
1. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается,
гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском
округе - форма осуществления населением городского округа своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -
законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением городского округа непосредственно и через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиции.
Статья 6. Вопросы местного значения
городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа
относятся:
1) составление и рассмотрение проекта
бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа,
осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об
исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных
налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение
имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством
Российской Федерации;
4.1) осуществление в ценовых зонах
теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей
организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации
объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и
энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в
схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом
"О теплоснабжении";
(п.
4.1 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019
N 57/2)
5) дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и
обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
6) обеспечение проживающих в городском
округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,
организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного
контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в
соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения
в границах городского округа;
8) участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 10 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки,
установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и
деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 69
данного документа).
|
10) организация охраны
общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах городского округа;
13) организация предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в
муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по
финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в
соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),
организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных
образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,
финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти
Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также
осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению
организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по
обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(п.
13 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
14) создание условий для оказания
медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением
территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством
Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается
медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному
органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному
обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения
жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания
населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга
и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного
традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в городского округа;
19) сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории
городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий городского округа;
21) создание условий для
массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест
массового отдыха населения;
22) формирование и содержание
муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и
содержание мест захоронения;
24) участие в организации деятельности по
накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных
отходов;
(п.
24 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
25) утверждение правил
благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их
соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в
соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны,
защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах городского округа;
(п.
25 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
26) утверждение генеральных планов
городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по
планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением
случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных
участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление
муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление
в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в
ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных
в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального
жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и
допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или
садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в
уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного
строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости
размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на
земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных
или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или
садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при
строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного
строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на
территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки,
решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с
установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не
используемого по целевому назначению или используемого с нарушением
законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной
постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в
случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(п.
26 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
27) утверждение схемы размещения рекламных
конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений,
выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций
на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
28) присвоение адресов объектам адресации,
изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам
улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований
элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение,
аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном
адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий
по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории
городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и
содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация
деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории
городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий
по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию
малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и
добровольчеству (волонтерству);
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
35) организация и осуществление мероприятий
по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных
водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования
для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях
использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа
граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их
объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для
деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного
контроля;
39) обеспечение выполнения работ,
необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского
округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании
искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) предоставление
помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского
округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
41) до 1 января 2017
года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период
выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
42) осуществление мер по противодействию
коррупции в границах городского округа;
43) разработка и
осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов
Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию
прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение
социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных
(межэтнических) конфликтов;
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
44) организация в соответствии с
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение
карты-плана территории.
Статья 7. Права органов местного
самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения городского округа
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных
организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по
опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления
деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных
автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному
развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере
межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным
наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением
прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного
содержания;
9) оказание поддержки общественным
объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными
объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от
24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации";
10) осуществление мероприятий,
предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве
крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации
проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в
порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также
применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг
организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных
организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению
недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий
оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
(п.
11 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
12) предоставление гражданам жилых
помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным
законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению
с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;
(п.
13 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
14) осуществление мероприятий в сфере
профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об
основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
(п.
14 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
15) оказание содействия развитию физической
культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья,
адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
(п.
15 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
16) осуществление мероприятий по защите
прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля
1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
(п.
16 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
2. Органы местного самоуправления
городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий
(не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти
и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской
области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных
трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.
Статья 8. Полномочия органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы
местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава
городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание
муниципальных правовых актов;
3) создание муниципальных предприятий и
учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных
казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы,
выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение;
6) полномочиями по организации
теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О
теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и
водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и
водоотведении";
7.1) полномочиями в сфере стратегического
планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N
172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
(п.
7.1 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019
N 57/2)
8) организационное и
материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования;
9) организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
(п.
9 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
10) разработка и утверждение программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа,
программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа,
программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа,
требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного
средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов,
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации
о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии
его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление
международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными
законами;
13) организация профессионального
образования и дополнительного профессионального образования выборных
должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного
самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров
для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о
муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных
программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов,
помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах
городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных
законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии
со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам
местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться
полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению
вопросов местного значения городского округа.
3. Законами Московской области в случаях,
установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение
полномочий между органами местного самоуправления городского округа и органами
государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий
допускается на срок не менее срока полномочий Московской областной Думы. Такие
законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
Не допускается отнесение к полномочиям
органов государственной власти Московской области полномочий органов местного
самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования,
утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного
порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения
границ территории муниципального образования, а также полномочий,
предусмотренных пунктами 1,
2, 11 и 12 части 1
настоящей статьи и частью 1 статьи 28
настоящего Устава.
4. Органы местного самоуправления
городского округа, вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение
о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых
для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения городского округа, предусмотренных подпунктами 8-12, 21, 25, 40-41, 43 части 1 статьи 6
настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть
отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ
привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более
чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ
не может составлять более четырех часов подряд.
5. В случае если в соответствии с
федеральным законом и (или) законами Московской области полномочия федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти Московской
области переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов
исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной
власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского
подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов,
краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций,
правовые акты органов государственной власти Московской области, полномочия по
принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части,
не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами
местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов,
регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу
муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения,
ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты
федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных,
городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или
их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов
федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной
власти Московской области, которыми урегулированы такие правоотношения, не
применяются.
В случае если в соответствии с федеральным
законом или законами Московской области полномочия органов местного
самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или
органам государственной власти Московской области, правовые акты органов исполнительной
власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые
акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения)
Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных,
городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов
государственной власти Московской области, правовые акты местных Советов
народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах,
поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые
акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам
государственной власти, органам государственной власти Московской области,
действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до
принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти Московской области и вступления в силу правовых актов Российской
Федерации, правовых актов Московской области, регулирующих соответствующие
правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации,
правовых актов Московской области, регулирующих соответствующие правоотношения,
ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты
федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных,
городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или
их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов
федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти
Московской области, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных
администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов,
сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми
урегулированы такие правоотношения, не применяются.
(часть
5 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Статья 9. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют
муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными
правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если
соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям
органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением
требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением
муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
Статья 10. Осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления,
установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам,
не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного
самоуправления.
2. Наделение органов местного
самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской
области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами
Московской области.
3. Органы местного самоуправления могут
наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок
либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия
этих полномочий.
4. Отдельные государственные полномочия,
передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются
органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено
федеральным законом или законом Московской области.
5. Финансовое обеспечение отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,
осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления
городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не
переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского
округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных
полномочий.
7. Органы местного самоуправления вправе
осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых
расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со
статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", если
возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе
устанавливать за счет бюджета городского округа (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов)
дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных
категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное
настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется
при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных
средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8. Органы местного самоуправления
городского округа несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на
осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное
самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных
выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы
местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или
преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории
городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления
как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов
местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей
территории городского округа.
3. На местный референдум могут быть
вынесены только вопросы местного значения.
4. Вопросы референдума не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.
Вопрос референдума должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а
также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на
референдуме решения.
5. На местный референдум не могут быть
вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении
срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении
осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении
досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных
выборов;
2) о персональном составе органов местного
самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц,
об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности
должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета
городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского
округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по
обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов,
выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
6. Решение о назначении местного
референдума принимается Советом депутатов городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами
Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе,
выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов
городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
7. Условием назначения местного референдума
по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных
объединений, указанных в пп. 2 п. 6
настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы,
количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не
может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных
на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом от
12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Инициатива проведения референдума,
выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными
объединениями, указанными пп. 2 п. 6
настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от
12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в
соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума,
выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой городского
округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и главы
городского округа.
8. Совет депутатов городского округа
назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет
депутатов городского округа документов, на основании которых назначается
местный референдум.
В случае если местный референдум не
назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум
назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений,
главы городского округа, органов государственной власти Московской области,
Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом
местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а
обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом
государственной власти Московской области или иным органом, на который судом
возложено обеспечение проведения местного референдума.
9. В местном референдуме имеют право
участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено
в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке,
установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на
территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на
тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Итоги голосования и принятое на местном
референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение
подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными
лицами или органами местного самоуправления городского округа.
11. Органы местного самоуправления
городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме
решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным
настоящим Уставом.
12. Решение о проведении местного
референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть
обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления
городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами
государственной власти.
13. Гарантии права граждан на участие в
местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного
референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Московской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания
депутатов Совета депутатов городского округа на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет депутатов городского округа
состоит из 25 депутатов.
Тринадцать депутатов Совета депутатов
городского округа избираются по единому избирательному округу пропорционально
числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые
избирательными объединениями.
Двенадцать депутатов Совета депутатов
городского округа избираются по двенадцати одномандатным избирательным округам.
3. Муниципальные выборы назначаются
решением Совета депутатов городского округа. Решение о назначении выборов
должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей
части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть
сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия.
4. Днем голосования на муниципальных
выборах депутатов Совета депутатов городского округа является второе
воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов, если
иное не предусмотрено Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ N "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
5. Голосование на выборах может быть
назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном
порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть
назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим
ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе
воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы
назначаются на третье воскресенье сентября.
6. В случаях, установленных федеральным
законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией
городского округа или судом.
Статья 14. Голосование по отзыву
депутата, главы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы
городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области
для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Выдвижение и реализация инициативы по
проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского
округа осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке,
установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения
местного референдума.
2. Основания для отзыва депутата городского
округа, главы городского округа и процедура отзыва указанных лиц
устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата Совета
депутатов и главы городского округа могут служить только его конкретные
противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в
судебном порядке.
Глава городского округа Мытищи может быть
отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный
правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу
решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам
Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и
свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных
действий либо неисполнения им своих полномочий городскому округу и (или) его
населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в
законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную
силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает
препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного
самоуправления городского округа, а равно для участия населения городского
округа в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Совета депутатов городского округа
Мытищи может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную
силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов
городского округа Мытищи без уважительных причин создает неустранимые
препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского округа
Мытищи. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается
регламентом Совета депутатов городского округа Мытищи.
Отзыв по указанному основанию не
освобождает депутата Совета депутатов и главу городского округа от иной
ответственности за конкретные противоправные решения или действия
(бездействие), предусмотренной федеральным законодательством.
Процедура отзыва депутата Совета депутатов
и главы городского округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для
отзыва.
3. В случае если все депутатские мандаты
или часть депутатских мандатов в Совете депутатов городского округа замещаются
депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными
объединениями, отзыв депутата не применяется.
4. Для назначения голосования по отзыву
депутата Совета депутатов и главы городского округа инициативной группой должны
быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в
голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом
Московской области для проведения местного референдума, а также должно быть
представлено соответствующее судебное решение. Количество указанных подписей
должно составлять пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в
соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного
округа (муниципального образования).
5. Решение о назначении голосования по
отзыву депутата Совета депутатов и главы городского округа принимается Советом
депутатов городского округа не менее чем двумя третями от установленного числа
депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву,
вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского
округа, представлять депутатам Совета депутатов городского округа письменные
возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета
депутатов городского округа указанное лицо извещается не позднее чем за три дня
до его проведения.
6. Решение о назначении голосования по
отзыву депутата Совета депутатов и главы городского округа подлежит
опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
7. Итоги голосования по отзыву депутата
Совета депутатов, главы городского округа и принятые решения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
8. Депутат Совета депутатов городского
округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому депутат был
избран.
9. Глава городского округа считается
отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в городском округе.
Статья 15. Голосование по вопросам
преобразования городского округа, изменения границ городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования городского округа назначается Советом депутатов и
проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения
местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
При этом положения федерального закона,
закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации
государственными органами, органами местного самоуправления, лицами,
замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения,
определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не
применяются.
2. Голосование по вопросам изменения границ
городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся,
если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части
городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на
изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается
полученным, если за указанные преобразование, изменение проголосовало более
половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части
городского округа.
3. Итоги голосования по вопросам
преобразования городского округа, изменения границ городского округа и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.1. Сход граждан
(введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи
МО от 19.06.2019 N 57/2)
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав
городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения
граждан на территории данного населенного пункта;
2) в сельском населенном пункте по вопросу
выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по
вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного
пункта.
2. В сельском населенном пункте сход
граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав
конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности
муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о муниципальной службе.
3. Сход граждан, предусмотренный настоящей
статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным
правом жителей населенного пункта. В случае если в населенном пункте
отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины
обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход
граждан в соответствии с Уставом городского округа Мытищи, в состав которого
входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий
одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом
лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в
голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за
него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 16. Обращения граждан в органы
местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению
в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Публичные слушания,
общественные обсуждения
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом
депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться
публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по
инициативе населения, Совета депутатов городского округа или главы городского
округа.
Публичные слушания, проводимые по
инициативе населения или Совета депутатов городского округа, назначаются
Советом депутатов городского округа, а по инициативе главы городского округа -
главой городского округа.
3. На публичные слушания выносятся в
обязательном порядке:
1) проект устава городского округа, а также
проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и
дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав городского округа
вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области или
законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с
этими нормативными правовыми актами;
(п.
1 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
2) проект местного бюджета и отчет о его
исполнении;
2.1) проект стратегии
социально-экономического развития городского округа;
(п.
2.1 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019
N 57/2)
3) утратил силу. - Решение Совета депутатов
городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2;
4) вопросы о преобразовании городского
округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального
образования требуется получение согласия населения муниципального образования,
выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения
публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов
городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей
городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие
меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа,
опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая
мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам
правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам
межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам,
предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных
документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный
вид использования земельного участка или объекта капитального строительства,
проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки
проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации
и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов
городского округа с учетом положений законодательства о градостроительной
деятельности.
(часть
5 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения,
информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления на части территории городского округа могут
проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по
инициативе населения, Совета депутатов городского округа, главы городского
округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального
общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе
Совета депутатов городского округа или главы городского округа, назначается
соответственно Советом депутатов городского округа или главой городского
округа.
3. Собрание граждан, проводимое по
инициативе населения, назначается Советом депутатов городского округа.
4. Порядок назначения и проведения собрания
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и
конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа, уставом
территориального общественного самоуправления.
5. Порядок назначения и проведения собрания
граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан по вопросам организации
и осуществления территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Собрание граждан может принимать
обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание
граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
8. Собрание граждан, проводимое по
вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного
самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
9. Обращения, принятые собранием граждан,
подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского
округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета
при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный
характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать
жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского округа или
главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти
Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении
целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и
межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса
граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами
Совета депутатов городского округа в соответствии с законом Московской области.
5. Решение о назначении опроса граждан
принимается Советом депутатов городского округа. В нормативном правовом акте
Совета депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов),
предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей
городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны
быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до
его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с
подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного
самоуправления; за счет средств бюджета Московской области - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 20. Конференция граждан
(собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального
образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа
муниципального образования, уставом территориального общественного
самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения
конференций граждан, а также избрание делегатов определяются Положением о
собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского
округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам
организации и осуществления территориального общественного самоуправления
считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Правотворческая инициатива
граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых
актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может
выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в
порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского
округа.
Минимальная численность инициативной группы
граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского
округа и не может превышать трех процентов от числа жителей городского округа,
обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового
акта Совета депутатов городского округа, регулирующего порядок реализации
правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение
проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Проект муниципального правового акта,
внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным
лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его
внесения.
Представителям инициативной группы граждан
должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального
правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного
самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании
данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по
результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22. Территориальное общественное
самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением
понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на
данной территории.
3. Территориальное общественное
самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное
самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания
граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся
поселением; иные территории проживания граждан.
Статья 22.1. Староста сельского
населенного пункта
(введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи
МО от 19.06.2019 N 57/2)
1. Для организации взаимодействия органов местного
самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов
местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в городском
округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта
назначается Советом депутатов городского округа, в состав которого входит
данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского
населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского
населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не
является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной
гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы,
не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними
отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта
не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность,
должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или
должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую
судимость.
5. Староста сельского населенного пункта
назначается сроком на пять лет.
6. Полномочия старосты сельского
населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов городского
округа, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в
случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим
или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную
силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации
на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не
являющегося участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство
иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления.
7. Староста сельского населенного пункта
для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного
самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными
организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском
населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том
числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет
по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе
оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского
населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного
самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации,
полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного
самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных
обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права,
предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа в
соответствии с законом Московской области.
8. Гарантии деятельности и иные вопросы
статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным
правовым актом Совета депутатов городского округа в соответствии с законом
Московской области.
Статья 23. Порядок организации и
осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории городского округа.
2. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств
из местного бюджета определяются Уставом муниципального образования и (или)
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
образования.
3. Территориальное общественное
самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава
территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.
Порядок регистрации устава территориального
общественного самоуправления определяется Положением о территориальном
общественном самоуправлении, утвержденным Советом депутатов городского округа.
4. Территориальное общественное
самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В
этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой
форме некоммерческой организации.
5. Органы территориального общественного
самоуправления:
1) представляют интересы населения,
проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых
на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную
деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,
направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,
проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных
граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием
средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного
самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов,
подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами
местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного
самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют
Совет депутатов городского округа (представительный орган муниципального
образования), глава городского округа, администрация городского округа
(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
контрольно-счетный орган муниципального образования и обладающие собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок
полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются
настоящим Уставом в соответствии с законом Московской области.
3. Глава городского округа Мытищи является
высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Представительным органом местного
самоуправления является Совет депутатов городского округа.
5. Исполнительно-распорядительным органом
местного самоуправления является администрация городского округа.
6. Постоянно действующим органом внешнего
муниципального финансового контроля является контрольно-счетная палата.
7. Изменение структуры органов местного
самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
8. Решение Совета депутатов городского
округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу
не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа,
принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Органы местного самоуправления не входят
в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их
должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на
должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления
допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36,
частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
(часть
9 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Статья 25. Общие принципы деятельности
органов местного самоуправления
1. Соблюдение законов - основополагающий принцип
осуществления деятельности органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления
функционируют гласно, создают для жителей городского округа условия в решении
местных вопросов.
3. Органы местного самоуправления действуют
на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между
ними. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны
и действуют под свою ответственность.
Статья 26. Совет депутатов городского
округа
1. Совет депутатов городского округа является выборным
представительным органом местного самоуправления.
Совет депутатов может осуществлять свои
полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
Срок полномочий Совета депутатов городского
округа составляет пять лет.
2. Заседание Совета депутатов городского
округа правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа
избранных депутатов.
Заседание Совета депутатов городского
округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Совет депутатов городского округа
состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Совет депутатов городского округа
состоит из 25 депутатов.
5. Совет депутатов городского округа
обладает правами юридического лица.
6. Совет депутатов городского округа по
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта
Российской Федерации, Уставом городского округа, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского
округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения
по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа и по
иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации, Уставом городского округа.
7. Совет депутатов городского округа Мытищи
принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.
Статья 27. Избрание депутатов Совета
депутатов городского округа
1. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются
жителями городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права тайным голосованием.
2. Депутатом может быть гражданин
Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным
правом.
На основании международных договоров
Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных
избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
3. Порядок организации и проведения выборов
депутатов Совета устанавливается законодательством Российской Федерации, Московской
области.
4. Депутаты Совета депутатов городского
округа избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала
работы Совета депутатов городского округа нового созыва.
5. Первое заседание депутатов Совета
очередного созыва проводится на 15 день со дня его избрания в правомочном
составе.
Статья 28. Полномочия Совета депутатов
городского округа
1) принятие Устава городского округа и
внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об
его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных
налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах;
4) утверждение стратегии
социально-экономического развития городского округа;
(п.
4 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
5) определение порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов
местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,
выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами;
8) определение порядка участия городского
округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы
городского округа в отставку;
11) утверждение правил благоустройства
территории городского округа.
(п.
11 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
2. Также к полномочиям Совета депутатов
относится:
1) установление официальных символов
городского округа Мытищи и принятие положений о символах городского округа,
утверждение почетных званий, наград городского округа Мытищи, знаков отличия,
знаков различия, эмблем и порядка их присвоения;
2) назначение выборов в Совет депутатов
городского округа, назначение референдума, голосования по отзыву депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу
изменения границ, преобразования городского округа в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области;
3) внесение в органы государственной власти
Московской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов
городского округа об изменении границ, преобразовании городского округа;
4) принятие решений о досрочном прекращении
полномочий депутатов, Совета депутатов, самороспуске Совета депутатов в случае
и порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом;
5) назначение опроса граждан и определение
порядка его проведения в соответствии с законом Московской области;
6) назначение и определение порядка
проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;
7) формирование избирательной комиссии
городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области;
8) утверждение генерального плана
городского округа, правил землепользования и застройки, местных нормативов
градостроительного проектирования городского округа и внесенных изменений в
местные нормативы градостроительного проектирования;
9) принятие решения о создании органа
внешнего муниципального финансового контроля;
10) утверждение структуры администрации
городского округа по представлению главы городского округа, принятие решений об
учреждении органов администрации городского округа в форме муниципального
казенного учреждения и утверждение Положения о них;
11) определение порядка сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры), находящихся в собственности городского округа, определение порядка
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
12) определение порядка создания,
содержания и ликвидации аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
13) принятие порядка и условий приватизации
муниципального имущества.
3. Совет депутатов городского округа
заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах его
деятельности, деятельности администрации городского округа и иных
подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том
числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального
образования, по представлению главы городского округа.
Статья 29. Контрольные полномочия
Совета депутатов городского округа
1. Совет депутатов городского округа осуществляет контроль:
1) исполнения принятых правовых актов;
2) исполнения бюджета городского округа,
соблюдения бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и
ассигнований;
3) выполнения муниципальных программ и
планов социально-экономического развития городского округа;
4) за соблюдением порядка управления и
распоряжения муниципальной собственностью.
2. Совет депутатов городского округа
осуществляет контроль исполнения органами и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии
с регламентом Совета депутатов городского округа.
Совет депутатов городского округа вправе в
пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии,
приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
Решения и результаты проведенных проверок
рассматриваются и утверждаются Советом депутатов городского округа, при
необходимости Совет депутатов принимает решения по результатам контрольной
деятельности.
Решения по результатам контрольной
деятельности, осуществляемой Советом депутатов, подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
3. Органы и должностные лица местного
самоуправления городского округа обязаны по решению Совета депутатов,
вышеназванных комиссий предоставлять всю необходимую информацию и документы для
проведения контрольной деятельности.
Статья 30. Фракции в Совете депутатов
городского округа
1. Депутаты Совета депутатов городского
округа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими
партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями),
входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением
случая, предусмотренного частью 3
настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных
(избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут
входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и
депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов
избирательного объединения, указанного в части 3
настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций
устанавливается законом Московской области и регламентом Совета депутатов
городского округа.
3. В случае прекращения
деятельности избирательного объединения (политической партии) в связи с его
ликвидацией или реорганизацией деятельность его фракции в Совете депутатов
городского округа, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со
дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей
записи.
4. Депутат, избранный в
составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением (политической
партии, ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не
вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1
настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только того
избирательного объединения (политической партии), в составе списка кандидатов
которого он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному
избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе
списка кандидатов политической партии, указанной в части 3
настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той
политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в
составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3
настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию
в Совете депутатов городского округа, входит в данную фракцию и не вправе выйти
из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных
частями 4-6
настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 31. Полномочия председателя
Совета депутатов городского округа
1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет
председатель Совета депутатов, избираемый из числа депутатов.
2. Председатель Совета депутатов подотчетен
населению городского округа Мытищи и Совету депутатов.
3. Председатель Совета депутатов избирается
открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий
Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов и
настоящим Уставом. Решение Совета депутатов об избрании председателя Совета
депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от
установленного числа депутатов Совета депутатов.
4. Председатель Совета депутатов городского
округа:
1) без доверенности представляет Совет
депутатов в отношениях с населением, со всеми государственными, муниципальными,
общественными, международными и иными органами, учреждениями и организациями,
включая суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
2) созывает заседания Совета депутатов,
доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект
повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой
заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета
депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов, ведает
внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;
5) издает распоряжения по вопросам
организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета
депутатов;
6) оказывает содействие депутатам в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией;
7) координирует деятельность депутатских
комиссий Совета депутатов, дает им поручения;
8) принимает меры по обеспечению гласности
и учета общественного мнения в работе Совета депутатов;
9) организует в Совете депутатов прием
граждан и рассмотрение их обращений;
10) осуществляет контроль исполнения
решений Совета депутатов;
11) осуществляет руководство аппаратом
Совета депутатов.
5. Заместитель председателя Совета
депутатов избирается открытым или тайным голосованием по решению Совета
депутатов на срок полномочий Совета депутатов в порядке, установленном
регламентом Совета депутатов и настоящим Уставом. Решение Совета депутатов об
избрании заместителя председателя Совета депутатов считается принятым, если за
него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета
депутатов.
Заместитель председателя Совета депутатов
осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия заместителя
председателя Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов
городского округа.
6. В случае временной невозможности
исполнения председателем Совета депутатов своих полномочий по причинам отпуска,
временной нетрудоспособности и в других предусмотренных законодательством
случаях его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
7. Председателю Совета депутатов,
заместителю председателя Совета депутатов городского округа, действующим на
постоянной основе, предоставляются социальные гарантии:
1) денежное содержание, размер и порядок
выплаты которого устанавливаются решением Совета депутатов городского округа в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской
области;
2) предоставление ежегодного оплачиваемого
отпуска - основного продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного
продолжительностью 10 календарных дней;
3) страхование на случай причинения вреда
их жизни, здоровью и имуществу;
4) медицинское обслуживание;
5) ежегодная дополнительная денежная
выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере, определяемом Советом
депутатов городского округа;
6) право на получение пенсии за выслугу лет
в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
(часть
7 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
8. Председателю Совета депутатов,
заместителю председателя Совета депутатов городского округа в случаях и в
порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа,
предоставляется:
1) возможность повышения квалификации,
переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах
общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального
образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для
осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления
полномочий).
(часть
8 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Статья 32. Досрочное прекращение
полномочий депутата Совета депутатов городского округа
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов
Совета депутатов городского округа определяются и регулируются федеральным
законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата Совета депутатов
городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим
или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную
силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации
на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления городского округа, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,
имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в
органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета
депутатов городского округа;
10) призыва на военную службу или
направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу
11) в иных случаях, установленных
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными
законами.
3. Решение Совета депутатов городского
округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского
округа принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления
основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось
в период между сессиями представительного органа муниципального образования -
не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 33. Досрочное прекращение
полномочий Совета депутатов городского округа
1. Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаются
досрочно:
1) в случае вступления в силу закона
Московской области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со
статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в случае принятия указанным органом
решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается
большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения
Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета
депутатов городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
(п.
3 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
4) в случае преобразования городского
округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения
городского округа;
5) в случае увеличения численности
избирателей городского округа более чем на двадцать пять процентов,
произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения
поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета
депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения
полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в
сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 34. Деятельность Совета
депутатов городского округа
1. Порядок деятельности Совета депутатов городского округа,
основные правила его работы устанавливаются регламентом Совета депутатов
городского округа, который принимается большинством голосов от общего состава
Совета депутатов городского округа.
2. Совет депутатов городского округа
осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Заседания Совета депутатов городского
округа созываются председателем Совета депутатов городского округа по
требованию главы городского округа или по требованию не менее одной трети от
установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.
3. Заседания Совета депутатов городского
округа проводятся открыто. Совет депутатов вправе принять решение о проведении
закрытого заседания в случаях, установленных законодательством.
4. Порядок осуществления депутатами своих
полномочий устанавливается настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов
городского округа и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской
области.
Статья 35. Статус депутата Совета
депутатов городского округа
1. Депутаты Совета депутатов городского округа обладают
правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством о статусе
депутата представительного органа местного самоуправления и настоящим Уставом.
2. Срок полномочий депутата Совета
депутатов - пять лет. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия,
как правило, без отрыва от основного места работы.
На постоянной основе могут работать не более
10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов городского
округа.
Размер и условия оплаты труда депутата,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются
муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Московской области.
Полномочия депутата начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
3. Статус депутата Совета депутатов и
ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской
Федерации, действующим законодательством и настоящим Уставом.
Депутат Совета депутатов городского округа
Мытищи не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного
органа иного муниципального образования или выборного должностного лица
местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением
случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Осуществляя свои полномочия на постоянной
основе, депутат Совета депутатов не вправе:
заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении
коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за
исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта
Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической
партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в
съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,
жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества
собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в
деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на
безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления
и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником)
которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными
правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального
образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в
муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных
случаев, предусмотренных федеральными законами;
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
заниматься иной оплачиваемой деятельностью,
за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При
этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;
входить в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации.
4. Гарантии прав депутатов при привлечении
их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте,
обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных
мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного
помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,
используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.
5. Депутат не может быть привлечен к
уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу
депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные
оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые
предусмотрена федеральным законом.
6. Депутат, осуществляющий полномочия на
постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя
(кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному
или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Депутат имеет право:
на своевременное оповещение его о проводимых
Советом депутатов мероприятиях;
на получение необходимой для депутатской
деятельности информации и материалов;
на предоставление условий для работы с
избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями.
8. Депутату Совета депутатов городского
округа Мытищи, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе,
производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий.
Депутату Совета депутатов, осуществляющему
свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и настоящим Уставом гарантируется:
1) возможность повышения квалификации,
переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах
общественного транспорта (за исключением такси) в пределах городского округа
Мытищи либо компенсация за проезд.
Размер и порядок предоставления гарантий
определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.
Расходы, связанные с гарантиями
осуществления полномочий депутатами Совета депутатов, финансируются за счет
средств местного бюджета.
9. Размер и условия оплаты труда депутата
Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,
устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Депутату Совета депутатов, осуществляющему
свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и настоящим Уставом гарантируется:
1) возможность повышения квалификации,
переподготовки;
2) служебный автотранспорт для
осуществления полномочий;
3) служебный телефон (на срок осуществления
полномочий).
10. Депутат Совета депутатов поддерживает
связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и
подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов
своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным действующим
законодательством и настоящим Уставом, может быть отозван по решению
избирателей своего округа.
11. Депутат информирует избирателей о своей
депутатской деятельности во время встреч с ними, а также через средства
массовой информации.
11.1. Встречи депутата с избирателями
проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на
внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой
нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или
социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или)
транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам
транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной
власти Московской области или органов местного самоуправления о таких встречах
не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные
органы о дате и времени их проведения.
(часть
11.1 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от
19.06.2019 N 57/2)
11.2. Встречи депутата с избирателями в
форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством
Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях.
(часть
11.2 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от
19.06.2019 N 57/2)
11.3. Воспрепятствование организации или
проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия,
определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть
11.3 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от
19.06.2019 N 57/2)
12. Гражданин, чьи полномочия депутата
прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за
исключением случаев, установленных федеральным законом.
13. Депутат Совета депутатов должен
соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются
досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N
273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3
декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным
законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами".
14. Полномочия депутата прекращаются
досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
15. Проверка достоверности и полноты
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов городского
округа, проводится по решению Губернатора Московской области в порядке,
установленном законом Московской области.
(часть
15 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019
N 57/2)
16. При выявлении в результате проверки,
проведенной в соответствии с частью 15 настоящей статьи, фактов несоблюдения
ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ
"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор
Московской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий
депутата в Совет депутатов городского округа или в суд.
(часть
16 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019
N 57/2)
17. Сведения о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами,
замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и
(или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в
порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
(часть
17 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019
N 57/2)
Статья 36. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным
лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается Советом
депутатов городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной
комиссией по результатам конкурса.
3. Порядок проведения конкурса по отбору
кандидатур на должность главы городского округа устанавливается Советом
депутатов городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать
опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения
не позднее чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.
Кандидатом на должность главы городского
округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения
конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного
избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного
самоуправления.
(абзац
введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Общее число членов конкурсной комиссии в
городском округе устанавливается Советом депутатов городского округа.
(абзац
введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Половина членов конкурсной комиссии
назначается Советом депутатов городского округа, а другая половина -
Губернатором Московской области.
(абзац
введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Условиями конкурса могут быть предусмотрены
требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и
навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой городского
округа полномочий по решению вопросов местного значения.
(абзац
введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Учитываемые в условиях конкурса требования
к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и
навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой городского
округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, могут быть установлены Законом Московской области.
(абзац
введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Совету депутатов городского округа для
проведения голосования по кандидатурам на должность главы городского округа
представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией
кандидатов.
(абзац
введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
4. Общее число членов конкурсной комиссии в
городском округе устанавливается Советом депутатов городского округа.
5. В городском округе половина членов
конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа, а другая
половина - Губернатором Московской области.
6. Глава городского округа считается
избранным, если за него проголосовало две трети от установленной численности
депутатов Совета депутатов городского округа.
7. Глава городского округа осуществляет
свои полномочия на постоянной основе.
8. Срок полномочий главы городского округа
составляет 5 лет.
9. Глава городского округа возглавляет
администрацию городского округа.
10. Глава городского округа представляет
муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
11. Полномочия главы городского округа
начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы городского округа.
12. Глава городского округа должен
соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ
"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
(часть
12 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
13. Глава городского округа подконтролен и
подотчетен населению и Совету депутатов городского округа.
14. Глава городского округа представляет
Совету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности, деятельности администрации городского округа и иных
подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том
числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.
15. Глава городского округа не вправе:
заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении
коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за
исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта
Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической
партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в
съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,
жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества
собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в
деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на
безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления
и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником)
которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными
правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального
образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в
муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных
случаев, предусмотренных федеральными законами;
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
заниматься иной оплачиваемой деятельностью,
за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При
этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных
и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;
входить в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации.
15.1. Проверка достоверности и полноты
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции главой городского округа, проводится по
решению Губернатора Московской области в порядке, установленном законом
Московской области.
(часть
15.1 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от
19.06.2019 N 57/2)
15.2. При выявлении в результате проверки,
проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", фактов несоблюдения ограничений,
запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от
25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",
Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении
полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления,
уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
(часть
15.2 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от
19.06.2019 N 57/2)
15.3. Сведения о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами,
замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и
(или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в
порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
(часть
15.3 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от
19.06.2019 N 57/2)
16. Глава городского округа несет
ответственность за организацию работ и создание условий по защите
государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством
ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
17. В случае невозможности исполнения
главой городского округа своих обязанностей по причинам временной
нетрудоспособности, отпуска и в других предусмотренных законодательством
случаях глава городского округа письменным распоряжением возлагает исполнение
обязанностей главы городского округа на первого заместителя или одного из
заместителей главы администрации городского округа.
18. Главе городского округа гарантируются
условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих
полномочий, а также защита главы городского округа и членов его семьи от
насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением
полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
19. Должностные лица органов
государственной власти Московской области, государственных органов Московской
области, государственных учреждений Московской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций
и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории
Московской области, к которым поступило обращение главы городского округа по
вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить
письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного
месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа
предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
20. Главе городского округа предоставляются
социальные гарантии:
1) денежное содержание, размер и порядок
выплаты которого устанавливаются решением Совета депутатов городского округа в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской
области;
2) предоставление ежегодного оплачиваемого
отпуска - основного продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного
продолжительностью 10 календарных дней;
3) страхование на случай причинения вреда
его жизни, здоровью и имуществу;
4) медицинское обслуживание;
5) ежегодная дополнительная денежная
выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере, определяемом Советом
депутатов городского округа;
6) право на получение пенсии за выслугу лет
в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
(часть
20 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
21. Главе городского округа
предоставляется:
1) возможность повышения квалификации,
переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах
общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального
образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для
осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления
полномочий).
(часть
21 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019
N 57/2)
Статья 37. Полномочия главы городского
округа
1. Глава городского округа обладает следующими
полномочиями:
1) представляет городской округ в
отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке,
установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом
депутатов городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий
правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного
заседания Совета депутатов городского округа;
5) обеспечивает осуществление органами
местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов
местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами
Московской области;
6) руководит администрацией городского
округа на принципах единоначалия;
7) организует выполнение нормативных
правовых актов Совета депутатов городского округа в пределах своих полномочий;
8) вносит в Совет депутатов городского
округа проекты муниципальных правовых актов;
9) представляет на утверждение Совета
депутатов городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его
исполнении;
10) представляет на рассмотрение Совета
депутатов городского округа проекты нормативных правовых актов о введении или
отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих
расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
11) представляет на утверждение Совета
депутатов городского округа структуру администрации городского округа;
12) формирует администрацию городского
округа, утверждает штатное расписание администрации городского округа;
13) назначает и освобождает от должности
работников администрации городского округа, в том числе руководителей ее
отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также руководителей
муниципальных предприятий и учреждений;
14) принимает меры по обеспечению и защите
интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих
органах государственной власти и управления;
15) осуществляет личный прием граждан не
реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан,
принятие по ним решений;
16) управляет муниципальными финансовыми
ресурсами, заключает договоры и соглашения с государственными органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том
числе зарубежными, а также с физическими лицами, творческими коллективами;
17) утверждает положения о наградах и иных
поощрениях от имени главы городского округа;
18) вправе выдвигать совместно с Советом
депутатов городского округа инициативу проведения местного референдума;
19) вправе выдвигать инициативу проведения
публичных слушаний, общественных обсуждений и собраний граждан и назначать
общественные обсуждения, публичные слушания и собрания граждан, проводимые по
его инициативе;
(п.
19 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
20) вправе выдвигать инициативу проведения
опроса граждан;
21) организует исполнение местного бюджета,
распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
22) вправе от имени городского округа
приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, заключать
договоры, выступать в суде без доверенности;
23) вправе в соответствии с решением Совета
депутатов городского округа заключать межмуниципальные договоры (соглашения) от
имени городского округа;
24) устанавливает размер и условия оплаты
труда муниципальных служащих, руководителей и работников муниципальных
предприятий и учреждений в пределах своих полномочий;
25) вправе утверждать уставы муниципальных
предприятий и учреждений;
26) вправе заслушивать отчеты о
деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже
одного раза в год;
27) руководит гражданской обороной
городского округа и осуществляет мероприятия по защите населения и территории
городского округа при чрезвычайных ситуациях;
28) представляет Совету депутатов
городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,
деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе
городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении
вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.
Статья 38. Прекращение полномочий главы
городского округа
1. Полномочия главы городского округа прекращаются в случае
истечения срока полномочий или досрочно.
2. Полномочия главы городского округа в
связи с истечением срока полномочий прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного главы городского округа.
3. Полномочия главы городского округа
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со
статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со
статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим
или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную
силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации
на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не
являющегося участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство
иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы
городского округа;
12) преобразования городского округа,
осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября
2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;
13) увеличения численности избирателей
городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения
границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
4. Полномочия главы городского округа
прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской
Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругой
(супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным
законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
5. Полномочия главы городского округа
прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
6. В случае досрочного прекращения
полномочий главы городского округа либо применения к нему по решению суда мер
процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного
отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель
или один из заместителей главы администрации городского округа, назначаемый
решением Совета депутатов городского округа.
(часть
6 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
7. В случае досрочного прекращения
полномочий главы городского округа избрание главы городского округа,
избираемого Советом депутатов городского округа из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не
позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом, если до истечения срока
полномочий Совета депутатов городского округа осталось менее шести месяцев,
избрание главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной
комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня
избрания Совета депутатов городского округа в правомочном составе.
(часть
7 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
8. В случае если глава городского округа,
полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора
Московской области об отрешении от должности главы городского округа либо на
основании решения Совета депутатов городского округа об удалении главы
городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в
судебном порядке, Совет депутатов городского округа не вправе принимать решение
об избрании главы городского округа, избираемого Советом депутатов городского
округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
(часть
8 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Статья 39. Администрация городского
округа Мытищи
1. Администрация городского округа Мытищи - это
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа,
наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения
и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области.
2. Администрация городского округа Мытищи
обладает правами юридического лица.
3. Администрацией городского округа Мытищи
руководит глава городского округа Мытищи на принципах единоначалия.
4. Структура администрации городского
округа утверждается Советом депутатов городского округа по представлению главы
городского округа.
5. Администрацией городского округа
руководит глава городского округа на принципах единоначалия. В структуру
администрации городского округа входят:
а) первый заместитель главы администрации;
б) заместители главы администрации;
в) отраслевые (функциональные) и
территориальные органы администрации.
6. Первый заместитель главы администрации,
заместители главы администрации обеспечивают осуществление полномочий
администрации городского округа в соответствии со структурой администрации
городского округа и распределением обязанностей между ними.
7. Органы администрации осуществляют
исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в соответствующих
сферах управления городским округом.
8. Руководители органов администрации
назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского округа.
9. Функции, полномочия, структура и порядок
деятельности органов администрации, не имеющих статус юридического лица,
определяются положениями о них, утверждаемыми главой городского округа.
10. Органы администрации, зарегистрированные
в качестве юридического лица, создаются на основании решения Совета депутатов
городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального
казенного учреждения и об утверждении Положения о нем Советом депутатов
городского округа по представлению главы городского округа.
11. Руководители органов администрации
несут ответственность перед главой городского округа за надлежащее
осуществление своих полномочий.
12. Штатное расписание администрации
городского округа утверждается главой городского округа в соответствии с
расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации
городского округа.
13. При администрации городского округа
могут быть созданы совещательные органы. В соответствии с их рекомендациями
могут быть приняты постановления и распоряжения главы городского округа.
Статья 40. Полномочия администрации
городского округа
1. Администрация городского округа обладает следующими
полномочиями по решению всех вопросов местного значения:
1) издание в пределах своей компетенции
муниципальных правовых актов администрации городского округа;
2) осуществление исполнения муниципальных
правовых актов городского округа по решению вопросов местного значения;
3) выполнение функций и полномочий
учредителя муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового
обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового
обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными
учреждениями;
4) разработка и организация выполнения
стратегии социально-экономического развития муниципального образования,
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных
данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
(п.
4 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
5) разработка проекта бюджета городского
округа, обеспечение исполнения бюджета городского округа, составление отчета об
исполнении бюджета городского округа;
6) разработка проектов решений Совета
депутатов городского округа, предусматривающих установление, изменение и отмену
местных налогов и сборов городского округа;
7) управление и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности городского округа;
8) организация в границах городского округа
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством
Российской Федерации;
8.1) осуществление в ценовых зонах
теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей
организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации
объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и
энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в
схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О
теплоснабжении";
(п.
8.1 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019
N 57/2)
9) организация и осуществление дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая
создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения;
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
10) обеспечение проживающих в городском
округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,
организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного
контроля, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, а также
осуществление иных полномочий исполнительно-распорядительного органа местного
самоуправления городского округа Мытищи в соответствии с жилищным
законодательством;
11) создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения
в границах городского округа;
12) участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в границах городского округа;
13) разработка и осуществление мер,
направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия,
поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации,
проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных
меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,
профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
14) участие в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
15) организация охраны общественного
порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
16) предоставление помещения для работы на
обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику,
замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
17) до 1 января 2017 года предоставление
сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам
его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по
указанной должности;
18) обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах городского округа;
19) организация мероприятий по охране
окружающей среды в границах городского округа;
20) организация предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в
муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по
финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в
соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),
организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных
образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,
финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти
Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также
осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению
организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по
обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(п.
20 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
21) создание условий для оказания
медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением
территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством
Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается
медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному
органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному
обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной
программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи;
22) создание условий для обеспечения
жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания
населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек городского округа;
24) создание условий для организации досуга
и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного
традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
26) сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории городского округа;
27) обеспечение условий для развития на
территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового
спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий городского округа;
28) создание условий для массового отдыха
жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
29) формирование и содержание
муниципального архива;
30) организация ритуальных услуг и
содержание мест захоронения (за исключением определения порядка деятельности
общественных кладбищ, крематориев);
31) участие в организации деятельности по
накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных
отходов;
(п.
31 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
32) разработка правил благоустройства
территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по
содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на
которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их
выполнения; разработка порядка участия собственников зданий (помещений в них) и
сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация
благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц,
озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами
домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также
использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
33) резервирование земель и изъятие
земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд,
осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа,
осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении
выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
34) утверждение схемы размещения рекламных
конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на
территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом "О рекламе";
35) присвоение адресов объектам адресации,
изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам
улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований
элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение,
аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном
адресном реестре;
36) организация и осуществление мероприятий
по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории
городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и
содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
37) создание, содержание и организация
деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории городского округа;
38) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории
городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
39) организация и осуществление мероприятий
по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории городского округа;
40) осуществление мероприятий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
41) создание условий для расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию
малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и
добровольчеству (волонтерству);
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
42) организация и осуществление мероприятий
по работе с детьми и молодежью в городском округе;
43) осуществление в пределах, установленных
водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, разработка правил использования водных объектов общего пользования
для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях
использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа
граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
44) оказание поддержки гражданам и их
объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для
деятельности народных дружин;
45) осуществление муниципального лесного
контроля;
46) обеспечение выполнения работ,
необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского
округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании
искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
47) осуществление мер по противодействию
коррупции в границах городского округа;
48) организация в соответствии с Федеральным
законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение
карты-плана территории;
49) проведение осмотров зданий, сооружений
на предмет технического состояния и надлежащего технического обслуживания в
соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к
конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных
объектов, требованиям проектной документации;
50) регистрирует уставы территориального
общественного самоуправления;
51) определение специально отведенных мест
для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определение перечня
помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения
встреч депутатов с избирателями, и порядка их предоставления;
(п.
51 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
52) принятие в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки,
решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с
установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не
используемого по целевому назначению или используемого с нарушением
законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной
постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в
случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(п.
52 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
2. Администрация городского округа имеет
право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
городского округа:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных
организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по
опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления
деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных
автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия
национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации
мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным
наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением
прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного
содержания;
9) оказание поддержки общественным
объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными
объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от
24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий,
предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве
крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации
проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в
порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также
применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг
организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных
организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению
недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий
оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
(п.
11 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
12) предоставление гражданам жилых
помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным
законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и
содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;
14) осуществление мероприятий в сфере
профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об
основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
(п.
14 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
15) оказание содействия развитию физической
культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья,
адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
(п.
15 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
16) осуществление мероприятий по защите
прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля
1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
(п.
16 введен решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Статья 41. Контрольно-счетная палата
городского округа
1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим
органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом
депутатов городского округа.
2. Контрольно-счетная палата городского
округа Мытищи входит в структуру органов местного самоуправления городского
округа, обладает правами юридического лица.
3. Правовое регулирование организации и
деятельности контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской
Федерации и осуществляется Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований", Федеральным законом "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, иными муниципальными нормативными
правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами,
правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты
осуществляется также законами Московской области.
4. Контрольно-счетная палата подотчетна
Совету депутатов городского округа.
5. Контрольно-счетная палата обладает
организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою
деятельность самостоятельно.
6. Деятельность контрольно-счетной палаты
не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением
полномочий Совета депутатов городского округа.
7. Деятельность контрольно-счетной палаты
основывается на принципах законности, объективности, эффективности,
независимости и гласности.
8. Контрольно-счетная палата образуется в
составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата
контрольно-счетной палаты.
9. Председатель контрольно-счетной палаты
городского округа, заместитель председателя контрольно-счетной палаты
городского округа назначаются Советом депутатов городского округа сроком на 5
лет.
10. Штатная численность контрольно-счетной
палаты утверждается Советом депутатов городского округа.
11. Штатное расписание контрольно-счетной
палаты утверждается председателем контрольно-счетной палаты.
12. Права, обязанности и ответственность
работников контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от
07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований" (далее для настоящей статьи - Федеральный закон),
законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
13. Председатель контрольно-счетной палаты,
заместитель председателя и аудиторы назначаются на должность Советом депутатов
городского округа.
14. Предложения о кандидатурах на должность
председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов городского
округа:
1) главой городского округа;
2) председателем Совета депутатов городского
округа;
3) депутатами Совета депутатов городского
округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета
депутатов городского округа.
15. Предложения о кандидатурах на должность
заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в Совет
депутатов городского округа в порядке, установленном Положением о
контрольно-счетной палате.
16. Порядок рассмотрения кандидатур на
должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной
палаты устанавливается регламентом Совета депутатов городского округа.
17. Председателю контрольно-счетной палаты
выплачивается денежное содержание в размере и порядке в соответствии с Законом
Московской области от 11.11.2011 N 194/2011-ОЗ "О денежном содержании лиц,
замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в
Московской области".
18. Председателю контрольно-счетной палаты,
действующему на постоянной основе, в порядке, предусмотренном решением Совета
депутатов городского округа, предоставляются дополнительные гарантии:
1) предоставление ежегодного оплачиваемого
отпуска - основного продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного
продолжительностью 10 календарных дней;
2) страхование на случай причинения вреда
его жизни, здоровью и имуществу;
3) медицинское обслуживание;
4) ежегодная дополнительная денежная
выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере, определяемом Советом
депутатов городского округа;
5) право на получение пенсии за выслугу лет
в порядке и на условиях, установленных законом Московской области;
6) возможность повышения квалификации,
переподготовки;
7) бесплатный проезд на всех видах
общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального
образования либо компенсация за проезд;
8) служебный автотранспорт для
осуществления полномочий;
9) служебный телефон (на срок осуществления
полномочий).
Порядок предоставления указанных
дополнительных гарантий определяется решением Совета депутатов городского
округа.
Денежное содержание и дополнительные
гарантии председателю контрольно-счетной палаты выплачиваются за счет средств
бюджета городского округа.
(часть
18 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
19. Органы местного самоуправления,
должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных
организаций обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее запросам для
проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий необходимую
информацию, документы и материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
20. Результаты деятельности, осуществляемой
контрольно-счетной палатой, подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
и размещению в сети Интернет на официальном сайте.
21. Контрольно-счетная палата ежегодно
подготавливает и направляет на рассмотрение Совета депутатов городского округа
отчеты о своей деятельности. Отчеты контрольно-счетной палаты подлежат
опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет на
сайте контрольно-счетной палаты после их рассмотрения Советом депутатов
городского округа.
Статья 42. Избирательная комиссия
городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия городского округа
является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного
самоуправления.
3. Избирательная комиссия городского округа
в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия городского округа
формируется Советом депутатов городского округа в порядке, установленном
выборным законодательством, в составе двенадцати членов с правом решающего
голоса.
5. Срок полномочий избирательной комиссии
городского округа составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии
городского округа истекает в период избирательной кампании, после назначения
референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует
избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой
избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется
при проведении повторных и дополнительных выборов.
6. Избирательная комиссия городского округа
формируется Советом депутатов городского округа не позднее дня истечения срока
полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего
состава с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а
также порядка формирования избирательной комиссии городского округа,
установленных Федеральным законом. При этом Совет депутатов городского округа
обязан опубликовать в муниципальном периодическом печатном издании сообщение о
начале формирования избирательной комиссии городского округа.
В сообщении о начале формирования
избирательной комиссии городского округа должны быть указаны даты начала и окончания
периода сбора предложений по кандидатурам, порядок представления документов,
которые необходимы при внесении кандидатур, почтовый адрес Совета депутатов
городского округа, а также номера телефонов лиц, ответственных за приемку
указанных документов.
Период, в который Совет депутатов
городского округа принимает предложения по составу избирательной комиссии
городского округа, начинается не позднее чем за 65 дней до истечения срока
полномочий избирательной комиссии предыдущего состава, при этом предложения по
составу избирательной комиссии муниципального образования принимаются до 18
часов последнего дня данного периода. Документы, поступившие до начала либо
после окончания периода, в который принимаются предложения по составу
избирательной комиссии городского округа, рассмотрению не подлежат.
7. Формирование
избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов городского округа на
основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от
12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений
избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации.
8. Совет депутатов
городского округа обязан назначить половину от общего числа членов
избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Московской
областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Московской
области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002
N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
3) избирательных объединений, выдвинувших
списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете
депутатов городского округа.
9. Совет депутатов
обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии
городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии
Московской области.
10. В случае если указанных в частях 8
или 9
настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации
соответственно частей 8
или 9
настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на
основе предложений, предусмотренных частью 7
настоящей статьи.
11. Государственные и муниципальные
служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов
избирательной комиссии городского округа.
12. Председатель избирательной комиссии
избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения Избирательной
комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской
области;
2) в случае отсутствия предложения
Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами
избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса.
13. Если предложенная избирательной
комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена,
избирательная комиссия Московской области обязана предложить новую кандидатуру
из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
14. Избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории городского
округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского
округа соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для
работы избирательной комиссии;
3) осуществляет на территории городского
округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением
избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и
других организаторов выборов;
4) осуществляет на территории городского
округа меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума,
соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения
предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и
иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
5) осуществляет на территории городского
округа меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума,
соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения
результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории городского
округа меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума, соблюдения
единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов,
референдумов;
7) осуществляет на территории городского
округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов,
местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского округа
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую,
организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
9) заслушивает сообщение органов местного
самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов,
местного референдума;
10) в течение пяти дней после официального
опубликования результатов выборов регистрирует избранных депутатов Совета
депутатов городского округа и выдает им удостоверение об избрании;
11) рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
12) обеспечивает доставку избирательных
бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным
комиссиям;
13) организует и проводит досрочное
голосование избирателей в порядке, предусмотренном Законом Московской области
от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской
области".
15. Полномочия избирательной комиссии
городского округа по решению Избирательной комиссии Московской области,
принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа, могут возлагаться
на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную
комиссию, действующую в границах городского округа.
Статья 43. Муниципальная служба
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи
МО от 19.06.2019 N 57/2)
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,
осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним
законами субъектов Российской Федерации, уставом городского округа и иными
муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальным служащим устанавливаются
следующие дополнительные гарантии:
1) право на ежегодную денежную выплату на
лечение и отдых в размере и порядке, определяемом Положением о порядке
ежегодных денежных выплат на лечение и отдых муниципальных служащих и лиц, не
замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
городского округа Мытищи, утверждаемым муниципальным правовым актом;
2) компенсация стоимости проезда к месту
отпуска;
3) единовременная выплата при выходе на
пенсию за выслугу лет, за безупречную и эффективную муниципальную службу в
порядке, устанавливаемом Положением, утверждаемым муниципальным правовым актом;
4) дополнительные выплаты, связанные с
юбилейными и иными знаменательными датами и государственными праздниками,
заслуженным и вынужденным отдыхом, стихийными бедствиями, смертью родственников
(родители, супруги, братья, сестры, дети), длительной (более 1 месяца подряд)
болезнью муниципального служащего, оперативным вмешательством по состоянию
здоровья и другими подобными обстоятельствами, производятся в порядке,
устанавливаемом муниципальными правовыми актами.
Юбилейной датой для муниципального
служащего считать пятидесятилетие со дня рождения или другое последующее затем
пятилетие;
5) Единовременное пособие близким
родственникам на погребение в случае гибели (смерти) муниципального служащего,
в порядке, устанавливаемом муниципальным правовым актом.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 44. Муниципальные правовые акты
городского округа
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа, оформленные в
виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета
депутатов городского округа;
3) правовые акты главы городского округа,
администрации городского округа и иных органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Иные должностные лица местного
самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их
полномочиям.
3. Устав городского округа и оформленные в
виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое
действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны
противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
4. Проекты муниципальных правовых актов
могут вноситься депутатами Совета депутатов городского округа, главой
городского округа, председателем контрольно-счетной палаты, органами
территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,
а также городским прокурором.
5. Порядок внесения проектов муниципальных
правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностного
лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные
проекты.
6. Проекты муниципальных нормативных
правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или
изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке,
установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов
представительных органов муниципальных образований, устанавливающих,
изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов
представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные
правоотношения.
Оценка регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их
введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета
городского округа.
7. Муниципальные правовые акты, принятые
органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и
соблюдению на всей территории городского округа.
За неисполнение или несоблюдение
муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные
лица органов государственной власти и должностные лица органов местного
самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области.
8. Если для реализации решения, принятого
путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно
требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного
самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского округа,
в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в
течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном
референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
9. Муниципальные правовые акты вступают в
силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных
правовых актов Совета депутатов городского округа Мытищи о налогах и сборах,
которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации.
10. Нормативные правовые акты Совета
депутатов городского округа Мытищи, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета
городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов
городского округа Мытищи только по инициативе главы городского округа Мытищи
или при наличии заключения главы городского округа.
11. Муниципальные нормативные правовые
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает
муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами
местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
Иные муниципальные правовые акты подлежат
опубликованию (обнародованию), если это прямо установлено федеральными
законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом,
нормативными правовыми актами муниципального образования, в порядке и сроки,
установленные соответствующими правовыми актами.
12. Официальное
опубликование муниципальных правовых актов, соглашения, заключенного между
органами местного самоуправления, осуществляется в газете городского округа
Мытищи "Официальные Мытищи" (зарегистрировано в управлении
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, Свидетельство ПИ N
ТУ 50-02551 от 26 октября 2018 г.).
Официальным опубликованием муниципального
правового акта или соглашения, заключенного между органами местного
самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом
печатном издании, указанном в абзаце первом части
12 статьи 44 настоящего Устава.
Для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного
самоуправления городского округа вправе также использовать официальный портал
Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в
Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф,
регистрация в качестве сетевого издания: эл. N ФС77-72471 от 05.03.2018).
В случае опубликования (размещения) полного
текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные
графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не
приводиться.
(часть
12 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
13. Муниципальный правовой акт может быть
обнародован путем размещения на официальных сайтах органов местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по местному
радио и телевидению или путем рассылки государственным органам, органам
местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, организациям,
учреждениям и гражданам, интересы которых затрагивает данный правовой акт.
14. Граждане имеют право на ознакомление с
муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов
или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых
ограничено федеральным законом, на основании запроса в орган местного
самоуправления, издавший данный правовой акт.
15. Постановления и распоряжения главы
городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок
вступления в силу или срок вступления в силу не предусмотрен действующим
законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
16. Муниципальные правовые акты могут быть
отменены или их действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения
таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий
указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент
отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено
принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также
судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти
Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской
области).
17. Действие муниципального правового акта,
не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается
принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления городского округа или
должностным лицом местного самоуправления городского округа в случае получения
соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с
законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав
предпринимателей. Об исполнении полученного предписания
исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципального
образования или должностные лица местного самоуправления муниципального
образования обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов
городского округа - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
18. Признание по решению суда закона
Московской области об установлении статуса муниципального образования
недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об
установлении статуса муниципального образования не может являться основанием
для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов
указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в
законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
19. Муниципальные правовые акты не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим
федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а
также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области.
Статья 45. Порядок принятия правовых
актов Совета депутатов городского округа
1. Совет депутатов городского округа по вопросам своего
ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.
Совет депутатов городского округа по
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами
Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение
об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам
организации деятельности Совета депутатов городского округа и по иным вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской
области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов городского округа,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа
Мытищи, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов
Совета депутатов городского округа, если иное не установлено Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Решения принимаются на заседании Совета
депутатов городского округа открытым или тайным голосованием.
(часть
1 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
2. Нормативный правовой акт, принятый
Советом депутатов городского округа, направляется главе городского округа для
подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава городского округа имеет
право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского
округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней
возвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированным обоснованием
его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь
рассматривается Советом депутатов городского округа. Если при повторном
рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов
Совета депутатов городского округа, он подлежит подписанию главой городского
округа в течение семи дней и обнародованию.
Статья 45.1. Содержание правил
благоустройства территории городского округа
(введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи
МО от 19.06.2019 N 57/2)
1. Правила благоустройства территории городского округа
утверждаются Советом депутатов городского округа.
2. Правила благоустройства территории
городского округа могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования
и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих
конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и
восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных
работ;
4) организации освещения территории
городского округа, включая архитектурную подсветку зданий, строений,
сооружений;
5) организации озеленения территории
городского округа, включая порядок создания, содержания, восстановления и
охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных
территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории
городского округа, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и
номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и
спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест),
малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в
том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории городского округа
в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории
инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории городского округа, в
том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового,
собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений,
земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных
владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не
образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих
территорий;
14) определения границ прилегающих
территорий в соответствии с порядком, установленным законом Московской области;
15) праздничного оформления территории
городского округа;
16) порядка участия граждан и организаций в
реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа;
17) осуществления контроля за соблюдением
правил благоустройства территории городского округа.
Статья 46. Федеральный регистр
муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе
оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме
(сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого
осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
2. Федеральный регистр муниципальных
нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
3. Ведение федерального регистра
муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета
городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и
защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа может
находиться:
1) имущество, предназначенное для решения
установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами
Московской области;
3) имущество, предназначенное для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета
депутатов городского округа;
4) имущество, необходимое для решения вопросов,
право решения которых предоставлено органам местного самоуправления
федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии
со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) в случаях возникновения у муниципального
образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям
настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению
целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения
такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и
распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа от
имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления
городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной
власти Российской Федерации и Московской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки
в соответствии с федеральными законами.
3. Распоряжение муниципальной
собственностью осуществляется администрацией городского округа в порядке,
определяемом Советом депутатов городского округа.
4. Совет депутатов городского округа в
соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия
приватизации муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации
муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Администрация городского округа Мытищи
ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 49. Муниципальные учреждения и
предприятия
1. Городской округ Мытищи может создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том
числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении
муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского
округа либо ее уполномоченный орган.
2. Администрация городского округа либо ее
уполномоченный орган, осуществляя функции и полномочия учредителя в отношении
муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их
деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об
их деятельности не реже одного раза в год.
3. Муниципальные учреждения и предприятия
функционируют на основе муниципальной собственности, передаваемой им на правах
оперативного управления или хозяйственного ведения. Органы местного
самоуправления от имени городского округа несут субсидиарную ответственность по
обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в
порядке, установленном федеральным законом.
4. Совет депутатов городского округа
определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий.
5. Размеры и условия оплаты труда
работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативными
правовыми актами администрации городского округа.
6. Решения об участии городского округа в
создании межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций
принимаются Советом депутатов городского округа по инициативе главы городского
округа или депутатов Совета депутатов городского округа.
7. Отношения с предприятиями, учреждениями
и организациями, не являющимися муниципальными, а также с физическими лицами
строятся на основе договоров, заключаемых главой городского округа либо
уполномоченными им должностными лицами.
Статья 50. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный
бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта
бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа,
осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об
исполнении бюджета городского округа осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия городского округа
устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Руководитель финансового органа
администрации городского округа назначается на должность из числа лиц,
отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Проект местного бюджета, решение об
утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные
сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному
опубликованию.
Статья 51. Доходы бюджета городского
округа
Формирование доходов бюджета городского округа
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных
обязательных платежах.
Статья 52. Закупки для обеспечения
муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета
городского округа.
Статья 53. Расходы бюджета городского
округа
1. Формирование расходов бюджета городского округа
осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа,
устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского
округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств
городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 54. Бюджетный процесс в
городском округе
1. Бюджетный процесс в городском округе осуществляется в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также Положением
о бюджетном процессе в городском округе Мытищи, утверждаемым Советом депутатов
городского округа, и другими муниципальными правовыми актами городского округа.
2. Администрация городского округа
обеспечивает составление проекта бюджета городского округа и вносит его с
необходимыми документами и материалами на рассмотрение Совета депутатов
городского округа.
3. Совет депутатов городского округа
рассматривает проект бюджета городского округа и утверждает бюджет городского округа.
4. Исполнение бюджета городского округа
обеспечивается администрацией городского округа. Организация исполнения бюджета
возлагается на финансовый орган городского округа.
5. Контроль за исполнением бюджета
городского округа осуществляется контрольно-счетной палатой городского округа и
другими органами и должностными лицами в соответствии с их полномочиями.
6. Отчет об исполнении бюджета городского
округа и другая бюджетная отчетность составляются финансовым органом городского
округа на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных
администраторов бюджетных средств и представляется в администрацию городского
округа.
7. Отчет об исполнении бюджета городского
округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
утверждается администрацией городского округа и направляется в Совет депутатов
городского округа и контрольно-счетную палату городского округа.
Годовой отчет об исполнении бюджета
городского округа утверждается решением Совета депутатов городского округа.
Статья 55. Средства самообложения
граждан
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи
МО от 19.06.2019 N 57/2)
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного
значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в
абсолютной величине равным для всех жителей городского округа (населенного
пункта, входящего в состав городского округа), за исключением отдельных
категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от
общего числа жителей городского округа (населенного пункта, входящего в состав
городского округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования
указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на
местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом 4.1 части 1 статьи
25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", на сходе
граждан.
Статья 56. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе осуществлять муниципальные
заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 57. Внешнеэкономические связи
органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономические связи.
Статья 58. Взаимоотношения органов
местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления
иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа
участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Московской
области в порядке, определенном законом субъекта Российской Федерации, уставом
Совета муниципальных образований Московской области и решениями Совета
депутатов городского округа.
2. Представительные органы муниципальных
образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать
решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме
непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
(в
ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N 57/2)
Представительные органы муниципальных
образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в
форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества
и некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Государственная регистрация
межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 59. Гарантии прав граждан на
осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны
принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите
прав населения на местное самоуправление.
Статья 60. Ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского
округа
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского округа несут ответственность перед населением
городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
Статья 61. Ответственность органов
местного самоуправления городского округа, депутатов Совета депутатов
городского округа, выборных должностных лиц перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного
самоуправления городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа,
выборных должностных лиц перед населением и порядок решения соответствующих
вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
2. Население городского округа вправе
отозвать депутата Совета депутатов городского округа, выборных должностных лиц
местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Статья 62. Ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского
округа перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством
наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего
суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области,
законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
Статья 63. Ответственность Совета
депутатов городского округа перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что
Советом депутатов городского округа принят нормативный правовой акт,
противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему
Уставу, а Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,
в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор
Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения
суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую
областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов
городского округа.
2. Полномочия Совета депутатов городского
округа прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его
роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном
федеральным законом.
3. В случае если
соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет
депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил
правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со
дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в
Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета
депутатов городского округа.
4. В случае если соответствующим судом
установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов
городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного
заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую
областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов
городского округа.
5. Депутаты городского округа, распущенные
на основании части 3
настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона
субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов городского округа
обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за
непроведение Советом депутатов городского округа правомочного заседания в
течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение
не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
Статья 64. Ответственность главы
городского округа перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы городского округа в случае:
1) издания главой городского округа
нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской
области, законам Московской области, Уставу городского округа, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа в
течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер
по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского округа
действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов,
нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,
полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это
установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава городского округа, в отношении
которого Губернатором Московской области (руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти Московской области) был издан правовой акт об
отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном
порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 65. Удаление главы городского
округа в отставку
1. Совет депутатов городского округа вправе удалить главу
городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов
городского округа или по инициативе Губернатора Московской области в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для удаления главы
городского округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы
городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий,
предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более
месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению
полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или)
обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности
главы городского округа Советом депутатов городского округа по результатам его
ежегодного отчета перед Советом депутатов городского округа, данная два раза
подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и
неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от
25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими
федеральными законами;
5) допущение главой городского округа,
администрацией городского округа, иными органами и должностными лицами местного
самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового
нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и
гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и
других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение
межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению
межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов
городского округа об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не
менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов
городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет
депутатов городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом
решения Совета депутатов городского округа об удалении главы городского округа
в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и Губернатор
Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего
за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского округа.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета
депутатов городского округа об удалении главы городского округа в отставку
осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации).
5. В случае если при рассмотрении
инициативы депутатов Совета депутатов городского округа об удалении главы
городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся
обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или)
решений, действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего)
наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы
городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора
Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива Губернатора Московской
области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского округа в отставку
оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского
округа вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского
округа. О выдвижении данной инициативы глава городского округа уведомляется не
позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов
городского округа.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета
депутатов городского округа или Губернатора Московской области (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) об удалении главы городского округа в отставку осуществляется
Советом депутатов городского округа в течение одного месяца со дня внесения
соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов городского
округа об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если
за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности
депутатов Совета депутатов городского округа.
9. Решение Совета депутатов городского
округа об удалении главы городского округа в отставку подписывается
председателем Совета депутатов городского округа.
10. При рассмотрении и принятии Советом
депутатов городского округа решения об удалении главы городского округа в
отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им
уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также
ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского округа или
Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения
Совета депутатов городского округа об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать
депутатам Совета депутатов городского округа объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава городского округа
не согласен с решением Совета депутатов городского округа об удалении его в
отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов городского
округа об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его
принятия. В случае если глава городского округа в письменном виде изложил свое
особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию
(обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского
округа.
13. В случае если инициатива депутатов
Совета депутатов городского округа или Губернатора Московской области
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) об удалении главы городского округа в отставку отклонена
Советом депутатов городского округа, вопрос об удалении главы городского округа
в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов
городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания
Совета депутатов городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава городского округа, в отношении
которого Советом депутатов городского округа принято решение об удалении его в
отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в
суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 66. Контроль и надзор за
деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют
надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской
области, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых
актов.
2. Государственные органы, уполномоченные
на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами и законами Московской области, включая
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы
исполнительной власти Московской области (далее - органы государственного
контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор)
за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава Московской области, законов и иных нормативных правовых актов
Московской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых
актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по
решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за
ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за
соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Московской области,
законов и иных нормативных правовых актов Московской области, настоящего
Устава.
(часть
2 в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
3. Порядок проведения плановых и
внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, которые проводятся органами государственного
контроля (надзора), определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и иными федеральными законами.
Информация о плановых и внеплановых
проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и
(или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый
реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого
реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.
(часть
3 введена решением Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.06.2019 N
57/2)
Статья 67. Обжалование в суд решений,
принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в
установленном законом порядке.
Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА И ВСТУПЛЕНИЯ ЕГО В СИЛУ
Статья 68. Порядок принятия Устава
городского округа, внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Мытищи
МО от 19.06.2019 N 57/2)
1. Проект устава городского округа, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского
округа, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным
опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета
предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется
официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав
городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае,
когда в устав городского округа вносятся изменения в форме точного
воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Московской области или законов Московской области в целях
приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Устав городского округа, муниципальный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа
принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов.
3. Устав городского округа, муниципальный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа
подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов
муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
Основания для отказа в государственной
регистрации устава городского округа, муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в устав городского округа установлены Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
4. Отказ в государственной регистрации
устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в устав городского округа, а также нарушение установленных сроков
государственной регистрации устава городского округа, муниципального правового
акта о внесении в устав городского округа изменений и дополнений могут быть
обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов
муниципальных образований, а также в судебном порядке.
5. Приведение устава городского округа в
соответствие с федеральным законом, законом Московской области осуществляется в
установленный этими законодательными актами срок. В случае если федеральным
законом, законом Московской области указанный срок не установлен, срок
приведения устава городского округа в соответствие с федеральным законом,
законом Московской области определяется с учетом даты вступления в силу
соответствующего федерального закона, закона Московской области, необходимости
официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях
проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав
городского округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний
Совета депутатов городского округа, сроков государственной регистрации и
официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта
и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
6. Изложение устава городского округа в
новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в
устав городского округа не допускается. В этом случае принимается новый устав
городского округа, а ранее действующий устав городского округа и муниципальные
правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими
силу со дня вступления в силу нового устава городского округа.
7. Изменения и дополнения, внесенные в
устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления,
разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением
случаев приведения устава городского округа в соответствие с федеральными
законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания
выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после
истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего
муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав
городского округа.
8. Изменения и дополнения, внесенные в
устав городского округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа
городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 части
10 настоящей статьи.
9. Изменения и дополнения в устав
городского округа вносятся муниципальным правовым актом, который может
оформляться:
1) решением Совета депутатов городского
округа, подписанным его председателем и главой городского округа;
2) отдельным нормативным правовым актом,
принятым Советом депутатов городского округа и подписанным главой городского
округа. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения
Совета депутатов городского округа о его принятии. Включение в такое решение
Совета депутатов городского округа переходных положений и (или) норм о
вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав городского округа,
не допускается.
10. Устав городского округа, муниципальный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной
регистрации и вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать)
зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней
со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального
органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных
образований.
Официальным опубликованием (обнародованием)
Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав городского округа считается первая публикация его полного
текста в периодическом печатном издании, указанном в абзаце первом части
12 статьи 44 настоящего Устава.
Для официального опубликования
(обнародования) Устава городского округа, муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа органы местного самоуправления
городского округа вправе также использовать официальный портал Министерства
юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской
Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в
качестве сетевого издания: эл. N ФС77-72471 от 05.03.2018).
Статья 69. Вступление в силу Устава
городского округа Мытищи
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной
регистрации со дня официального опубликования, за исключением положений, для
которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Пункт 10 части 1
статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные
федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной
милиции.
Глава городского
округа Мытищи
В.С. Азаров
Комментариев нет:
Отправить комментарий